Pour J.F. SESTIER, le partenariat public/privé est un outil fabriqué de toutes pièces par ses promoteurs et la culture portée par ces acteurs sur cet outil joue un rôle déterminant. Pour son sujet sur la collaboration public/privée à travers le modèle des partenariats public/privés (PPP), il rappelle que cet instrument a classiquement été instauré par la puissance publique. Les pouvoirs publics ont la capacité de financer leurs propres réalisations, mais lorsqu’ils ne le souhaitent pas, ils peuvent déléguer. Aujourd'hui on assiste à une véritable complexité des circuits de production et des capacités financières venant essentiellement du secteur privé.

La cause principale du recours au partenariat public/privé est le besoin d’investissement public lié à une demande accrue du service public. Les transformations culturelles sont également en cause. Le développement d’autres pays ne semblent pas infirmer la règle selon laquelle il faut rechercher des financements privés pour financer des activités régaliennes. Ces financeurs recherchent avant tout le profit et des cadres juridiques stables. Le PPP permet peut être de mobiliser des fonds privés, mais ces fonds privés cherchent un rendement. Pour voir ce phénomène se développer, il faudrait aussi voir le contexte se stabiliser. 

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