Fruit de 5 mois de travaux du groupe de suivi constitué autour des instances de l'ONZUS, d'auditions et d'enquêtes locales, ce rapport analyse le lancement du programme national de rénovation urbaine (PNRU) à l'aune du contexte socio-économique de 2003, rappelle les différents objectifs assignés au programme et à l'ANRU. Suivant une démarche évaluative rigoureuse, il questionne l'atteinte de ces objectifs et les effets des projets de rénovation urbaine sur les conditions de vie des habitants, le fonctionnement des quartiers et leur intégration aux dynamiques d'agglomération.

Appelant à poursuivre une dynamique de rénovation urbaine qui aura sans conteste amélioré les conditions de logement et enrayé les processus de dévalorisation dont souffraient de nombreux quartiers, le rapport préconise néanmoins les modifications et améliorations suivantes pour davantage d'efficacité et d'efficience :

• une prise en compte de l'expertise d'usage des habitants dans la conception et la mise en oeuvre des projets, et un meilleur suivi des parcours individuels ;
  
•  une mise en cohérence de la rénovation urbaine avec la politique nationale du logement et avec les autres composantes de la politique de la ville ;
  
•  une lutte accrue contre la ségrégation géographique par la mise en place de politiques de peuplement fondées sur des stratégies d'attributions de logements sociaux et de rééquilibrage du parc locatif social définies à l'échelle des agglomérations ;
  
•  des évolutions des modalités de financement et d'intervention de l'ANRU pour une meilleure soutenabilité des projets et une prise en compte des spécificités locales.