OEuvrer à l'élaboration d'une stratégie de partenariat
conjointe entre l'Europe et l'Afrique. Premier document sur les enjeux de la consultation publique.

ECDPM, Maastricht (Pays-Bas), décembre 2006.


Les points de vue exprimés dans ce document sont ceux de la fondation indépendante ECDPM ; ils ne
constituent pas une prise de position officielle des institutions de l'UA ou de l'UE.

Les divers cadres de la relation UE - Afrique.

1. Pour des raisons historiques et géographiques que l'on perçoit encore en filigrane, les
relations entre l'UE et l'Afrique sont fragmentées : le partenariat entre les deux
continents se décline de manière variable en fonction de trois cadres de coopération qui
coexistent et qui évoluent suivant le contexte continental et international :

•L'Accord de partenariat de Cotonou,qui définit plusieurs aspects de la relation entre
les États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et l'Union européenne, y compris
dans ses dimensions politique, commerciale et de coopération au développement.
L'Accord de partenariat de Cotonou a succédé aux Conventions de Yaoundé et de
Lomé, les premières dans l'histoire à avoir défini le cadre d'échange et de
coopération entre l'Europe et certaines de ses anciennes colonies. Tous les pays
d'Afrique subsaharienne, y compris l'Afrique du Sud pour certains aspects, ont signé
cet accord.

•L'ancien processus de Barcelone,qui avait instauré le Partenariat euroméditerranéen,
a été intégré dans la Politique européenne de voisinage qui définit
les relations entre l'Europe et ses voisins, parmi lesquels les États nord-africains. Ce
cadre est révélateur des priorités de l'Europe vis-à-vis de ses pays voisins.

•L'Accord sur le commerce, le développement et la coopération avec l'Afrique du Sud,que complète une stratégie UE-Afrique du Sud, recouvre plusieurs types de relations
entre l'Europe et l'Afrique du Sud : relations commerciales, dialogue politique et
coopération.

2. Ces divers accords et politiques définissent un réseau de relations entre l'Europe et
l'Afrique, qui n'est pas sans poser de problèmes de cohérence dans les relations entre
l'Europe et les diverses régions d'Afrique, d'influence sur l'émergence d'une vision
panafricaine et de niveau de coordination entre les différents acteurs.

Les relations entre
l'UE et l'Afrique ont par ailleursévolué au fil du temps ; elles ont énormément changé
depuis les années 90, la fin de la Guerre Froide ayant entraîné un recadrage des pôles
d'intérêt économiques et politiques. La dimension politique, par exemple, s'est renforcée
dans la Quatrième Convention de Lomé révisée et plusencore dans l'Accord de
partenariat de Cotonou.


[SAE2007]