Dans un contexte de recueil de fonds de plus en plus difficiles, l'ONU a lancé le 11 novembre un appel humanitaire d'un montant de 1,7 milliard de dollars, appuyé par Kofi Annan, qui a fait valoir que, si les « humanitaires » n'offraient pas de « solution aux problèmes politiques qui causent la plupart de ces situations d'urgence », ils fournissaient un « soutien indispensable sans lesquels notre monde serait bien moins sûr et bien plus impitoyable. »